Piden un Impuesto de la Riqueza al concentrarse el 71 % del fraude en grandes fortunas y empresas

Los Técnicos del Ministerio de Hacienda proponen intensificar la lucha contra el fraude y enfoncarla en investigar la evasión protagonizada por las grandes fortunas y grandes empresas, que concentran el 71,8 % del fraude fiscal total. Esta parte supone una pérdida recaudatoria para el Estado de más de 42.000 millones de euros anuales. A la vez, Gestha aboga por crear un Impuesto sobre la Riqueza de ámbito estatal -evitando así las bonificaciones autonómicas al 100 % de la cuota- con mínimos exentos similares a los vigentes en el Impuesto sobre Patrimonio, aunque el tipo efectivo de este nuevo tributo debería triplicar al del actual impuesto para ser efectivo. De este modo se podría conseguir una recaudación adicional de 3.400 millones de euros anuales.

A este objetivo también ayudaría una reorganización de la Agencia Estatal Tributaria (AEAT) que dedicara más esfuerzo a perseguir el fraude de las multinacionales y grandes compañías del país, en vez de concentrar al 80 % de los recursos a lo más fácil que es investigar a autónomos, microempresas, pymes y asalariados, además de adoptar medidas para ejercer un mayor control de la eficiencia del gasto público.

Según el secretario general de Gestha, José María Mollinedo, “si se adoptaran estas medidas, y se redujera la elusión de las grandes fortunas y multinacionales, el sistema fiscal contribuiría a reducir la desigualdad por el efecto redistributivo que debería tener el sistema fiscal, en general, y el IRPF en particular”.

La riqueza se concentra en pocas manos

El 20 % de los contribuyentes españoles más ricos acapara el 44 % de todos los ingresos declarados en 2012. Este dato contrasta con las rentas declaradas por el 80 % restante que, pese a ser un número de contribuyentes cuatro veces superior, apenas acumuló el 56 % de los ingresos, lo que, según Gestha, pone de manifiesto la existencia de un alto nivel de desigualdad social y económica. A esto se suma que el 20 % de los declarantes “más pobres” solo represente el 6,6 % de los ingresos totales.

El 20 % más ricos vs. al 20 % más pobre

De hecho, según el índice de Gini, que sirve para medir si la riqueza está bien repartida o no –siendo cero el valor más equitativo y 1 el más desigual–, el registro español se sitúa en un 0,32, lo que supone un nivel elevado para un país como España, que teóricamente se encuentra entre los países más desarrollados. No obstante, este coeficiente varía sustancialmente en función de las distintas comunidades autónomas analizadas, siendo Madrid y Cataluña las que presentan mayores brechas de desigualdad al concentrar el mayor número de grandes fortunas.

Además, los Técnicos destacan cómo esta brecha se ha abierto más en los últimos años como consecuencia de la crisis, puesto que en 2007 el índice de Gini se situaba en el 0,28, aumentando un 10,8 % hasta 2012. En este intervalo, fueron los años 2009 y 2010 los más dramáticos al incrementarse en casi dos millones el número de parados y al deteriorarse con mayor intensidad la economía española, que llegó a retroceder un 3,7 %, dejando las cuentas públicas al borde del colapso.

La desigualdad por CCAA, de mayor a menor desigualdad (CCAA)

(*) No hay datos disponibles para calcular el índice de desigualdad desagregado para el País Vasco y Navarra. En cambio, en el índice de España, sí se incluyen al País Vasco y Navarra.

Casi un 29 % más de personas en la pobreza
En paralelo, este aumento de la diferencia entre los contribuyentes más ricos y la gran mayoría de los asalariados no sólo se ha convertido en una sensación generalizada a causa de la crisis, sino que también se ha traducido en una realidad a pie de calle, con un aumento espectacular de las personas que viven por debajo del umbral de la pobreza.

Así, desde que se inició la crisis a finales de 2007, algo más de dos millones de personas han pasado a vivir por debajo de este umbral, hasta los 9,3 millones, lo que supone un 28,8 % más. Sin embargo, el informe evidencia sustanciales diferencias entre comunidades, siendo Navarra, Madrid y Cataluña aquellas donde más avanzó la desigualdad.

Personas que viven por debajo del umbral de la pobreza

En contraste con la tónica general, la desigualdad se redujo o se mantuvo estable en Castilla y León (-16,4 %), Extremadura (-8 %) y Galicia (+1 %). Según Gestha, esto se debe a que son autonomías en las que la densidad de grandes patrimonios es mucho menor, lo cual no crea una situación de disparidad con el resto de los asalariados, que ganan rentas mucho más modestas.

En una posición intermedia se encuentran los ciudadanos de Asturias, La Rioja, Castilla y León y Baleares, que cuentan con unas cifras de desigualdad por debajo de la media aunque, según Gestha, esta brecha entre “ricos y pobres” podría incrementarse si no se adoptan medidas contundentes para contenerla.

Si se triplica el Impuesto de Patrimonio se evitaría el rescate

Los Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) abogan por triplicar los tipos del actual Impuesto sobre el Patrimonio antes de que acabe el año, hasta situar el gravamen medio entre el 1 % y el 2 %, lo que unido a una exención en el pago para aquellas personas que adquieran deuda pública permitiría reducir los costes de financiación del Estado y evitaría tener que solicitar un nuevo rescate y someter a los ciudadanos a las condiciones de un severo ajuste. Para este colectivo, la exención a la deuda comprada en el mercado primario (subastas) debería estar condicionada a su tenencia durante un mínimo de tres o cinco años, coincidiendo con el plazo del bono en cuestión, cuando probablemente esté superada la crisis sobre la deuda. Ello situaría el tipo de interés entre el 2 % y 3 %, con lo que para el inversor la rentabilidad financiera-fiscal de deuda pública oscilaría en torno al 4 %.

Los Técnicos de Hacienda indicaron que este coste sería “razonable y sostenible” para el Estado, permitiendo así afrontar los importantes vencimientos de deuda previstos a corto y medio plazo: entre los meses de septiembre y diciembre de este año el Tesoro necesitará un mínimo de más de 49.144 millones de euros, a los que se sumarán otros 107.150 millones de euros a lo largo de 2013.

Vencimientos de deuda pública en 2012 y 2013

Según los últimos datos disponibles, en nuestro país existe un patrimonio en acciones por valor de casi 536.000 millones de euros. De este modo, las subastas de Deuda del próximo año y de lo que resta de este podrían ser cubiertas con solo el 19,97 % y el 9,16 % del patrimonio en valores de los residentes, respectivamente (ver documento adjunto).

Nuevo Impuesto sobre la Riqueza en 2013
Además de estos cambios en el Impuesto sobre el Patrimonio, que podría tramitarse de forma urgente y estar listos en el mes de octubre, Gestha defiende la aprobación de un proyecto de ley para crear un Impuesto sobre la Riqueza de ámbito estatal -evitando así las bonificaciones autonómicas al 100 % de la cuota- con mínimos exentos similares a los vigentes en el Impuesto sobre Patrimonio, al que sustituiría a partir de 2013.

Sin embargo, consideran que el tipo efectivo de esta nueva tasa debería triplicar al del actual impuesto, además de incorporar fórmulas para evitar la interposición de sociedades con las que las grandes fortunas puedan eludir su pago, así como incluir la ya mencionada exención de la plena propiedad de la deuda pública.

Pese a estar a favor del Impuesto de Patrimonio, los Técnicos de Hacienda consideran que hasta ahora su aplicación ha sido poco efectiva por las vías de escape de las grandes fortunas y por las políticas existentes en las diferentes comunidades autónomas. El secretario general de Gestha, José María Mollinedo, señaló que la puesta en marcha de un Impuesto sobre la Riqueza de cáracter estatal “tendría un mayor efecto sobre la recaudación y serviría para evitar la aplicación de nuevos recortes, con los que sólo se añade más presión sobre la economía de las clases medias y trabajadoras”.

Los técnicos del Ministerio de Hacienda apoyan la restauración del Impuesto de Patrimonio

Los Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha) han mostrado su apoyo a la restauración del Impuesto de Patrimonio para fortunas superiores a los 700.000 euros, puesto que a su juicio se trata de un tributo ‘justo y equitativo’ gracias al cual se podrán gravar las rentas más altas, que en muchos casos escapan al control del Fisco de forma fraudulenta o mediante distintos subterfugios legales. Por este motivo, han hecho un llamamiento a las Comunidades Autónomas para que no propongan bonificaciones en el pago de este impuesto.

El colectivo de Técnicos de Hacienda (Gestha) considera justa la aplicación del impuesto de Patrimonio que fue anteriormente retirado por el actual gobierno socialista. Dicho impuesto, que grava sobre las rentas más altas, es considerado por el colectivo Gestsha como necesario para un igual reparto de las riquezas entre los contribuyentes. En este sentido, el colectivo hizo un llamamiento a las comunidades autónomas para que no apliquen bonificaciones al pago de este impuesto durante su tiempo de vigencia, puesto que de hacerlo no sólo renunciarían a unos ingresos vitales para reducir el elevado déficit autonómico, sino que también estarían disminuyendo el reparto solidario de las cargas fiscales entre contribuyentes.

Tres CCAA acaparan el 65 % de la recaudación

Concretamente, y según las estimaciones realizadas por Gestha a partir de los datos del ejercicio 2007 -último en que estuvo vigente el Impuesto de Patrimonio-, cerca de una tercera parte de los 1.080 millones de euros que el Ejecutivo espera recaudar con esta medida corresponderían a la Comunidad de Madrid (323 millones), cuya bonificación del 100 % fue aprobada al comienzo de la legislatura.

También Cataluña, con 271 millones de aportación estimada, mostró en un principio ciertas reticencias a la aplicación de esta medida, postura que todavía mantienen la Comunidad Valenciana (109 millones) y varias otras comunidades sobre las que recae gran parte de la recaudación de este impuesto.

De no aplicarse un criterio uniforme en el ámbito nacional, Gestha alerta de que podría producirse una deslocalización de patrimonios, a través de la cual muchos poseedores de grandes fortunas podrían modificar su domicilio fiscal hacia las comunidades autónomas que eximan de su pago.

Por el contrario, el colectivo considera que la restauración del Impuesto no alentará una fuga de capitales al exterior, puesto que a este gravamen se debe contribuir por la fortuna mundial, es decir, tanto la situada en España como la del extranjero.

Los declarantes pagarán un 36 % menos de media, tal y como muestra la estimación ofrecida por el Gobierno, la recaudación prevista por la reinstauración del Impuesto de Patrimonio es significativamente inferior a la registrada durante el último año de vigencia de este gravamen.

Esta situación se debe, según Gestha, a que el alza del mínimo exento hasta los 700.000 euros reduce a su vez las bases liquidables, lo que se traduce en un menor pago a partir del mismo patrimonio. Concretamente, los 160.000 declarantes que estima el Gobierno aportarán 1.080 millones de euros, un 36 % menos que los cerca de 1.700 millones de euros con los que cargarían bajo las condiciones vigentes en 2007.

A ello se suman los efectos de la crisis iniciada en 2008, a raíz de la cual la mayor parte de las acciones redujeron su valor, siendo este uno de los principales activos gravados por el Impuesto de Patrimonio.

Para compensar esta caída recaudatoria, los Técnicos de Hacienda proponen aumentar la tarifa progresiva para, al menos, mantener la recaudación individual obtenida en el ejercicio 2007. Asimismo, consideran indispensable un aumento del control sobre el fraude y la elusión de este impuesto, que en 2007 cometieron casi 20.000 personas con patrimonios de entre 1 y 10 millones de euros, y otros casi 4.000 ciudadanos cuya fortuna individual superaba esta cifra.

Ante esta situación, el colectivo aboga por cerrar todas las posibles vías para eludir el pago de este impuesto, como las Sociedades de Inversión de Capital Variable (SICAV), las Entidades de Tenencia de Valores Extranjeros (ETVE), las sociedades patrimoniales o las instrumentales; una acción que podría verse complementada con la autorización a los Técnicos del Ministerio de Hacienda para investigar a las grandes fortunas.

Sin doble imposición

En medio del debate surgido en torno a la conveniencia de este impuesto, los Técnicos de Hacienda mostraron su apoyo sin paliativos a la recuperación de este tributo, una medida que vienen solicitando desde hace años por considerar que no sólo constituye “una vía óptima de ingresos” para el Estado sino también una de las bases necesarias para cumplir con el principio de justicia redistributiva fiscal.

Así, rechazaron que el gravamen produzca una situación de doble imposición, como se está argumentando, puesto que un 96 % de los contribuyentes al IRPF -al que se someten todos los ciudadanos- declara ganar menos de 60.000 euros. Estos ingresos dejan poco margen al ahorro, pues en su mayor parte se destinan al consumo, que se ve gravado por el IVA.

Según el colectivo, esta situación es muy diferente de la de los 160.000 ciudadanos que declaran ganar más de 120.000 euros -un 0,8 % del total-, quienes además de consumir tienen capacidad de obtener un ahorro que no tributa.

A ello hay que añadir que la restauración del Impuesto de Patrimonio afecta principalmente a las grandes fortunas, siendo precisamente estas quienes acaparan -junto a las grandes empresas- casi el 72 % de la evasión fiscal total, unos 42.700 millones de euros anuales, lo que se traduce en un importe treinta y nueve veces superior a lo que recaudará el Impuesto de Patrimonio.

El secretario general de Gestha, José María Mollinedo, señaló que “en tiempos de dificultad es justo que quienes más tengan sean quienes más aporten para salir adelante, al igual que ya se han ofrecido voluntariamente a hacer las grandes fortunas francesas o alemanas, especialmente cuando ellos soportan con menor intensidad los recortes sociales aprobados en pensiones, sueldos, ERE´s, indemnizaciones por despido, acceso a la jubilación o la subida del IRPF y del IVA”.

En este sentido, el colectivo recuerda que la figura del Impuesto de Patrimonio tiene plena vigencia en países de nuestro entorno como Noruega, Suiza, Luxemburgo o Francia -país que además acaba de aumentar su presión fiscal sobre los grandes salarios-, lo que “desmiente que este tipo de instrumentos sean anticuados o ineficaces”.

El Impuesto de Patrimonio se elimina y se aprueba la devolución mensual del IVA

El Vicepresidente segundo y Ministro de Economía ha presentado al Consejo de Ministros el Anteproyecto de Ley por el que se suprime el gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio, se generaliza el sistema de devolución mensual en el Impuesto sobre el Valor Añadido, y se introducen otras modificaciones en la normativa tributaria, como el cambio en el IRPF de los ciudadanos para percibir 400 euros más al año.

Este Anteproyecto de Ley contiene dos de las medidas fiscales incluidas en el Plan de Estímulo Económico, aprobado por el Gobierno el pasado 18 de abril. Se trata de la eliminación del gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio con efecto desde el uno de enero de 2008 y de la implantación de un sistema de devoluciones mensuales en el IVA. Estas dos medidas supondrán el año próximo una inyección de liquidez a la economía por un importe de 7.800 millones de euros.

Por lo que se refiere al Impuesto sobre el Patrimonio, se establece una bonificación estatal del 100 % de la cuota del Impuesto a partir del uno de enero de 2008 y se elimina la obligación de declarar. De este modo, la última Declaración del Impuesto sobre el Patrimonio será la que se presente este año, correspondiente al ejercicio 2007. Con esta medida, los contribuyentes se ahorrarán 1.800 millones de euros. También se beneficiarán de esta medida los no residentes, lo que contribuirá a aumentar el atractivo de la inversión en vivienda en España por parte de extranjeros.

El anteproyecto de ley incluye también la implantación de un nuevo sistema de devoluciones del IVA de carácter mensual, al que podrán acogerse alrededor de 1,2 millones de empresas, que ingresarán en torno a 6.000 millones de euros de manera anticipada a lo largo de 2009, sin tener que esperar a recibirlos al momento de presentar la liquidación anual en 2010. Las principales beneficiarias de esta medida serán las empresas de nueva creación y las que realicen inversiones, que verán notablemente mejorada su liquidez a lo largo del próximo año.

Además de estas medidas incluidas en el Plan de Estímulo Económico, el Anteproyecto contempla otras novedades en el ámbito fiscal.

• Dentro del Impuesto sobre Sociedades, se incluyen determinadas correcciones técnicas encaminadas a incrementar la seguridad jurídica de las empresas ante los cambios introducidos en el Plan General de Contabilidad. Con estas correcciones se aclaran las dudas que se habían suscitado entre las empresas sobre los efectos fiscales de las nuevas normas contables y que llevaron a modificar el sistema de pagos fraccionados del ejercicio 2008.
• Se amplía el ámbito de aplicación de las deducciones por I+D+i en el Impuesto sobre Sociedades que, a partir de 2008, podrán aplicarse también las empresas que realizan más del 25 % de su actividad investigadora en otro país de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo.
• Se elevan las cuantías de los productos que pueden introducirse en el país libres de impuestos. Los viajeros que lleguen vía terrestre podrán introducir mercancías por valor de 300 euros. Si llegan por vía marítima o aérea el importe ascenderá a 430 euros. Si el viajero es menor de 15 años, la cuantía se reduce a 150 euros, en ambos casos.

Tampoco tendrán que pagar impuestos los viajeros que introduzcan en España hasta 4 litros de vino y 16 litros de cerveza.

Balance de aplicación del Plan de Estímulo Económico

El Vicepresidente segundo y Ministro de Economía y Hacienda ha presentado además un informe sobre la aplicación del Plan de Estímulo Económico, cuando apenas han transcurrido dos meses desde su aprobación por parte del Consejo de Ministros.

Por lo que se refiere a la deducción de 400 euros en el IRPF, la Agencia Tributaria ha puesto ya a disposición de todas las empresas el programa informático para el cálculo de las nuevas retenciones de los trabajadores, como consecuencia de la deducción. Un total de 16,5 millones de contribuyentes se beneficiarán de una rebaja fiscal total de 6.000 millones de euros, la mitad de los cuales recibirán cuando cobren la nómina del mes de junio.

Tanto los avales del ICO para la titulización de créditos hipotecarios para adquirir vivienda protegida como los del Tesoro para titulizar créditos a pymes ya han sido adjudicados a las entidades financieras.

La licitación de obra pública se ha acelerado notablemente. Hasta el mes de abril, el Ministerio de Fomento ha licitado obras por un importe de 6.823 millones de euros, un 64 % más que en 2007.

Por lo que se refiere a la eliminación de costes en la ampliación del plazo de amortización de los créditos hipotecarios, ya se han formalizado ante notario en torno a 350 operaciones.

Por último, el próximo 26 de junio se reunirá la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales para repartir los fondos del Plan de recolocación de desempleados entre las Comunidades Autónomas.

Quitar el impuesto de patrimonio ahorra 700 millones a 35.000 privilegiados

El colectivo de Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) alertó hoy de que la supresión del Impuesto sobre el Patrimonio, anunciada en estas últimas semanas por los secretarios generales de PP y PSOE dentro de su programa electoral, beneficiaría a “unos pocos accionistas privilegiados”. En la actualidad, tan solo 35.000 ciudadanos declaran un patrimonio neto total superior a 1,5 millones de euros, aportando el 49,32 % de la recaudación (711 millones de euros); mientras que, por otro lado, tan solo 132 contribuyentes declaran patrimonio neto superior a 30 millones de euros e ingresan casi 42,5 millones de euros.

La recaudación por el Impuesto sobre el Patrimonio de 2005 -que se declaró en junio de 2006- alcanzó los 1.442 millones de euros, lo que supone un incremento del 19,91 % con respecto al año anterior, siendo los ciudadanos de Castilla-La Mancha, Galicia, La Rioja, Murcia, Baleares, Cantabria y Aragón los que protagonizaron un aumento de la recaudación por encima de la media.

Los contribuyentes más ricos, de Madrid, Cataluña, Valencia y Andalucía, los más beneficiados también.

Por áreas geográficas, el estudio de Gestha muestra que las regiones más beneficiadas por la supresión del Impuesto de Patrimonio son la Comunidad de Cataluña y de Madrid, que son las que concentran, con 322.725 millones de euros, más de la mitad la riqueza nacional, seguidas por la Comunidad de Valencia y Andalucía, que con 67.844 y 52.841 millones, representan el 10,8 % y 8,4 %, respectivamente.

Por el contrario, las comunidades autónomas que se beneficiarían en menor medida de esta medida son Extremadura, La Rioja y Cantabria, donde el importe declarado en este impuesto es de 201.000 millones de euros, lo que supone apenas un 3,2 % de la riqueza generada en territorio español.

El capital mobiliario e inmuebles, protagonistas del Impuesto
Asimismo, los Técnicos de Hacienda consideran que la supresión del Impuesto de Patrimonio favorecería en mayor medida a los titulares de Capital mobiliario ya que el importe medio declarado por estos asciende a casi 470.000 euros, lo que junto con las propiedades inmuebles, representan el 93 % de todos los bienes y derechos declarados. Los bienes vinculados a actividades económicas representan tan solo un 3 % mientras que los seguros y rentas, por un lado, y los vehículos, pieles, joyas y objetos de arte, por otro, suman el 4 % restante.

Los “más pobres” defraudan menos
Según los cálculos de los Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA), realizados cruzando los datos de los tramos de la Base imponible del Impuesto de Patrimonio, con los datos de la Banca privada, la cifra de declarantes de este impuesto aumenta en tanto el importe a declarar es menor o, lo que es lo mismo, la evasión fiscal es mayor conforme el declarante concentra más riqueza.

De esta forma, se estima que alrededor del 81 % de las personas con un patrimonio superior a los 10 millones de euros no declara este impuesto, mientras que este porcentaje se reduce hasta el 45 % en aquellas personas con un patrimonio de entre uno y diez millones de euros. La elusión fiscal del IP en aquellos contribuyentes con un patrocinio estimado de entre medio millón y un millón de euros ronda el 18 %, mientras que tres de cada diez españoles que suman más de 500.000 euros, no declara su riqueza.

Con 21.000 millones se garantizaría la igualdad de los españoles y la equidad en los impuestos
Por ello, los Técnicos coinciden con la opinión del presidente del Gobierno, José Luís Rodríguez Zapatero, según la cual las clases altas tienen “diversos instrumentos y fáciles mecanismos de elusión” y también con la del Vicepresidente Económico Pedro Solbes, para quien
“el potencial igualitario del Impuesto de Patrimonio es reducido y en términos de equidad, resulta mucho más eficiente el Impuesto sobre la Renta”.

Según los Técnicos de Hacienda “en España son muchos los que eluden la declaración de la renta. Los asalariados y pensionistas pagan el 80 % del IRPF, y por término medio, los asalariados declaran alrededor de 6.300 euros por encima de lo que declaran el colectivo de empresarios y profesionales, que es tanto como decir que los trabajadores cobran más que sus empleadores”.

Las estimaciones de la economía sumergida en España rondan el 23 % del PIB, que podría reducir en diez puntos porcentuales hasta el 13 % del PIB, en la media de los países de nuestro entorno, recaudando solo por impuestos unos 21.000 millones de euros anuales si se autoriza a los 8.000 técnicos del Ministerio de Hacienda para controlar las declaraciones de la Renta de estas grandes fortunas. Las sinergias serán mayores en cuanto se incorpore el IRPF a la gestión de los próximos Consorcios tributarios entre la Agencia Tributaria estatal y las Agencias Tributarias de las CCAA.

Cuadro 1. Promedio declarado del Impuesto de Patrimonio por tramos

Fuente: GESTHA a partir de la Estadística del IP 2005

Cuadro 2. Composición de los ingresos tributarios en las AA. PP. (estatal, autonómicas y locales, excluidas las Administraciones de Seguridad Social)

Fuente: GESTHA a partir de datos de la Contabilidad Nacional Cuadro 3. Distribución del Impuesto de Patrimonio por CCAA

Fuente: GESTHA a partir de los datos de Estadística del IP 2005

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